水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，我市围绕改善营商环境推出新举措、打出“组合拳”，政府部门服务态度转变明显，企业办事从跑断腿、磨破嘴、盖不完的章、开不完的证明，到“只进一扇门”“最多跑一次”，可是“门好进了”“脸好看了”，事情好办不好办?连日来，记者进行了走访调查。

　　企业办事遭遇“执行难”

　　上面有答复，意见很明确，可是到了下面就出现“落实难、执行难”的“肠梗阻”。这样的“难办事”让地处集贤关的一家企业遇到了。

　　2017年，集贤关区域环境综合整治，企业整体搬迁至怀宁县月山镇奇隆村。新厂区进出路十分不便，企业打算自己出资修路。

　　规划路径位于宜秀区大龙山镇永林村，但“土地征迁”是件麻烦事。怎么办?企业有难题，自然找到辖区政府。

　　可是没有下文。

　　企业无奈向上“求助”。终于4个月后，就搬迁问题，市政府专门召开一次会议，明确要求辖区政府2017年12月20日之前“必须落实搬迁道路征地问题”。原以为有了白纸黑字的“会议纪要”，事情肯定能办成，但结果还是落空，企业“空欢喜一场”。

　　企业无奈继续“求助”。又过了5个月，有市领导批示，要求辖区政府执行“会议纪要”精神，“不要影响企业搬迁”。带着“会议纪要”和“批示”，企业再次奔走，事情依旧没有“回音”。

　　很快，宜秀区政府作出反应，批转大龙山镇政府落实。

　　8月28日，大龙山镇政府找到企业，并前往现场查看，丈量了土地面积。结束后，镇政府让企业写一份“问题已经落实”的情况说明给督察组。这回，企业拒绝了。

　　“协议征地款、与农户谈判、签署协议，后面还有一堆事，哪里就落实完了?”但企业还是写了一份情况说明，表示问题已在落实中。接着，在督察组规定的最后期限日，大龙山镇政府终于前来同企业签署征地协议了。

　　企业长舒了一口气，心想事情这下能办成了。

　　然而，还是“没那么简单”!

　　“修路征地只有6亩，但镇政府提了很多附加条件，企业无力承受。”该企业负责人说，除了国家规定的征迁费用之外，还要求企业对征迁土地之外的“边角地”进行承租，总计约17亩，每亩一年租金5000元，仅此一项每年8.5万元。再加上其他条件，企业每年需支付土地租金和其他费用31.5万元。

　　双方差异太大，征地事宜再次搁置。

　　还好，经济督导行动仍在进行。9月30日召开的市委常委会扩大会议点名通报此事时指出“征迁问题推动缓慢”。

　　“大会通报还是很有效果的!”当天下午，大龙山镇政府三次电话联系企业，催谈此事，并表示对一些条件让步。10月9日，大龙山镇政府向企业拿出修改条款后的征地协议。

　　至此，340米长、占地6亩的企业进场道路总算有了“结果”。

　　“重答复、轻办理”、办事“两张皮”的现象并非个案：

　　9月30日，市委通报的问题单上罗列了一长串：

　　宿松县安徽民丰农业开发有限公司8月初反映用地指标问题，省国土厅9月初批复宿松县用地计划指标，至9月底宿松县国土局未办理该企业土地供应手续;

　　潜山市供电公司对潜山市财富广场商业综合体项目用电问题久拖不决，不作为、慢作为的典型案例，纪检部门已立案调查;

　　消防部门在消防审批、验收过程中，程序繁琐，服务不到位问题，市督察组已约谈市消防支队负责人，消防支队在全系统内开展整改;

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　　十年办证办成“拖沓事”

　　“重答复、轻办理”好歹给了答复，心里还有个盼头，可什么解释都没有那就令人头疼了。位于宜秀区五横乡的五宁精细化工有限责任公司就遇到这样的事了。

　　2009年9月，该公司收购了同院内的一家化工企业——安徽伟业化工有限公司，所有的收购手续都依照程序按部就班地进行着，但土地过户却“卡”住了。该公司总经理杨来文认为，自己各项手续齐全，是市国土局土地利用管理科“卡”住了办理流程。

　　“就是不给办，相关科室负责人一直推诿，也没有说明原因，我们都不知道怎么回事。”杨来文告诉记者，当时他们不知跑了多少趟相关科室，却始终得不到明确的说法。

　　从2009年9月到2017年，市国土局相关科室负责人换了又换，但土地证的事儿一直没有得到解决。

　　正常办理土地过户手续需要多少天?

　　记者翻阅2016年8月的《安庆市不动产登记办事指南》了解到，法定办理期限为30个工作日，承诺办理期限为15个工作日。到今年7月，我市实现不动产登记承诺5个工作日内办结。

　　但当时杨来文并不知道，自己的证件一办就是十年。

　　“为什么办个土地证这么难?”费时、费力跑部门却始终无果，杨来文一度心灰意冷。

　　杨来文的公司发展势头一直比较好。2017年公司产值达2千多万元，上缴税收100万元左右，预计今年产值可达3千多万元，上缴税收150万元左右，亩均税收能达约10万元。

　　“原本希望借着固定资产抵押，融资上市，将企业发展壮大，就因为土地证没过户成功，公司固定资产无形中减少了。”杨来文无奈地说，缺少资金，企业很难做大。

　　一直得不到明确的答复，但杨来文执着地为土地证过户一事奔走。他认为，之前的收购合法合规，各项手续均齐全，为什么还是不能办理土地过户手续?

　　2017年11月，杨来文向“四送一服”平台反映了情况。很快，平台给了回复。今年8月19日，市里相关部门正式受理此事。

　　9月初，杨来文接到通知，去市行政服务中心办理手续。

　　至此，杨来文以为大功告成。

　　但办证过程远比杨来文预想的要困难。

　　第一趟，窗口工作人员发现杨来文土地证上的数字与测量结果对不上，怀宁县当时出具的修改证明印章盖在空白处，不符合规范。

　　第二趟，在宜秀区土地所工作人员的陪同下，杨来文赶去怀宁找到原始的土地出让合同，送到市国土局确认制图。

　　第三趟，到税务局窗口交税时却被告知：土地出让方、买方都得到现场。

　　但早在2012年，被杨来文收购的安徽伟业化工有限公司已经注销了。

　　于是，为了证明安徽伟业化工有限公司已经注销，杨来文去市工商管理局调出该公司原先的资料，又找到宜秀区分管五横乡片的地税负责人，调出清算材料以证实。

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　　终于，9月27日，杨来文接到通知，可以去交税了，土地过户手续很快就能办下来了。

　　小事为何也变“难办事”

　　办事难、难办事、事难办……这样的“怪圈”不少见。没有“店小二”精神，大事、小事、容易事，最后统统变成难办事、拖拉事。

　　就为给公厕玻璃贴一层壁纸，高新区科技园某公司等了四个月。

　　“二楼公厕窗户玻璃是透明的，非常不方便。”该公司相关负责人说，多家企业向出租方——高新区科技园提出为玻璃贴一层磨砂壁纸。足足等了四个月，壁纸才贴上。

　　奖补项目申请，忽而审批通过、忽而又没了资格，自始至终都没有部门主动给个解释。

　　2015年12月，市经开区某商贸公司对照现代服务业鼓励政策中“对新增的限上批发零售企业和规模以上服务企业，市财政给予企业管理层10万元一次性奖励”规定，向经开区经发局统计办申请成为限上企业。

　　一年中，该公司多次向统计办咨询企业补贴事宜，等到的回复均是等待通知。

　　2017年3月，统计办在微信群中发布了经开区2016年享受新进限上单位奖补名单，该公司位列其中。随后，该公司根据要求填写了一系列材料报送至经开区经发局商贸科。

　　然而，该公司一直未等来领取奖补资金通知。

　　企业询问之后仅得到了一句“并没有获得奖补”的回复。

　　“只要成为规上或限上的企业，就符合了政府奖补政策的条件，而且开始公示名单里有，为什么后来又没有了?为什么不能给企业提供相应的协助?”

　　“即便没有获得奖补，那为什么不能主动把结果反馈给企业?”企业一股脑的困惑已经无人能答。

　　类似的事情还有很多，9月30日市委通报材料中点名：

　　岳西县安徽明威照明器材有限公司自2010年入驻以来，因1户未拆迁，仍有8亩土地未平整，影响企业发展。督察组约谈岳西县县长，问题解决了;

　　宜秀区张四墩遗址保护与开发项目建设主体不明确，导致项目无法落地。督察组约谈宜秀区分管副区长，问题解决了;

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　　企业遭遇到的“执行难”“办证难”等问题绝不是个案，要说事情复杂，最后都给解决了，要说事情简单，为何一直没办成，直到经济督导行动之后才逐步解决?

　　为解决“办事难”问题，今年9月份我市出台了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动实施方案》，未来，企业和群众到政府办事会像“网购”一样方便：

　　在“一网通办”方面，各类政务服务事项全部纳入全市一体化网上政务服务平台办理，做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”;

　　在“只进一扇门”方面，政务服务事项进驻市、县(市、区)政务服务中心比例不低于70%，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，全市各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理;

　　在“最多跑一次”方面，进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”，跨部门、跨层级联办事项也有望实现“最多跑一次、一次就办成”。

　　制度设计有了，如何执行到位?靠的还是人。

　　如果我们的政府工作人员拿出“店小二”的精神去为企业服务、为企业发展着想，事情还会难办吗?